根据市委统一部署，2023年11月6日至12月21日，市委第五巡察组对开封技师学院开展了巡察。2024年1月18日，市委第五巡察组向开封技师学院反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
（一）贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署不到位
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入
（1）理论学习重形式轻效果。
整改落实情况：一是严格落实《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》，印发了《开封技师学院2024年度党委理论学习中心组学习计划》，将党的十八大以来习近平总书记关于职业教育高质量发展所作重要批示指示精神作为党委理论学习中心组学习的重要内容，截至目前，召开理论学习中心组集中学习4次。二是严格落实“第一议题”制度，印发了《开封技师学院党委（领导班子）落实“第一议题”制度实施办法（试行）》，坚持将习近平总书记最新批示指示精神纳入“第一议题”学习内容。截至目前，已累计召开党委会13次，全部落实党委“第一议题”学习13次；在“第一议题”学习中，每次至少两名党委委员进行现场交流研讨，其他党委委员以书面形式进行交流。
（2）用学习成果指导工作实践有差距。
整改落实情况：一是根据人社鉴函〔2024〕19号《关于印发2024年度职业培训与技能人才评价和技工教育科研课堂选题指南的通知》要求，围绕技工教育、职业培训与技能人才评价方向开展选题工作，并及时提交课题申报材料。二是结合学院实际，着力解决师生关注的问题。学院超市经公开竞拍由中标单位进行经营，解决了学生购买生活用品的问题；计划利用学生餐厅3楼开设职工食堂，进一步解决教职工就餐问题；在学生服务中心新建学生浴室，设置浴位400个，目前已完成基础设施，计划年内投入使用；在学生宿舍楼新增热水器6台，实现宿舍楼免费热水全覆盖，学生热水使用情况得到改善。
2.贯彻落实中央重大决策部署和省委、市委工作要求有差距
（3）落实“坚持社会主义办学方向，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人”的要求不到位。
整改落实情况：院党委正逐步完善全员协同、全程覆盖、全方位渗透的技工教育特色育人体系，积极推动“大思政”课体系建设。一是出台了《开封技师学院加强思政课程和课程思政建设的指导意见》，在配齐配强专业思政教师团队的基础上，通过院领导、支部书记讲思政课进一步充实思政课师资。二是充分发挥学院心理活动中心作用，本学期开展新生心理筛查2500人次，根据筛查结果，对心理亚健康的学生开展心理疏导；发挥学院公众号和视频号等网络新媒体的心理教育功能，创设“心理帮帮帮”“心理护航”等微信群，为心理社团成员搭建线上平台。三是广泛开展文体活动。上半年开展学雷锋、助力郑开马拉松等志愿活动9次；开齐开足体育课，保证学生每天校内体育活动时间不低于1小时；利用我院承办开封市第二届职业技能大赛的契机，广泛宣传职业技能竞赛对技能人才培养的引领作用，引导广大学生关注技能竞赛，树立技能成才风向标。
（4）推进“人人持证，技能河南”建设潜能释放不充分。
整改落实情况：院党委结合省、市“人人持证、技能河南”建设年度工作方案精神，大力开展技能人才培养和技能等级认定。一是学院党委明确了2024年开封技师学院职业培训目标任务，制定了《2024年开封技师学院职业培训工作实施方案》，并出台了《开封技师学院职业培训管理办法》，进一步规范我院职业培训制度，为有效解决制约社会培训发展的师资、专业设置等主要问题，通过采取“校内统筹、社会聘请”的方式，充实培训师资力量，全院职业技能培训专业增至72个，社会化技能等级认定职业（工种）增至37个，进一步提高了培训鉴定专业覆盖率。二是组织有关部门针对就业重点群体，劳动者开展技能需求调研。对社会需求量大的电工、电焊、烹饪、电商、康养照护等专业，积极统筹学院资源，加大投入支持，新增建设完成并投入使用中式烹调、中式面点专业培训教室1个、保健按摩专业培训教室1个，网络创业培训教室2个；改造提升计算机培训教室和评价考场，调配台式电脑100余台，有效提升学院社会化培训能力，充分释放了推进“人人持证，技能河南”建设潜能。
（5）服务“工业强市、制造立市”战略有差距。校企合作形式单一、深度不够，多停留在协议合作、订单式培养、顶岗实习层面。
整改落实情况：院党委坚持深入学习贯彻习近平总书记关于制造强国的重要论述，持续贯彻落实人社部《技工教育“十四五”规划》和省委《关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》。一是聚焦开封构筑建造产业，以四个“50”企业为重点，积极走访奇瑞汽车河南有限公司、亚普汽车部件（开封）有限公司、河南易成新能源股份有限公司等企业，围绕相关产业基本人才需求提供支持服务。二是深化校企合作，充分发挥校企合作委员会职能，积极推进河南省电气技术技工教育集团专业建设专家指导委员会新章程草案修订工作，对全院现有校企合作企业逐一梳理，建成2023年校企合作数据库，新增博众精工、希诺股份等20家优质合作企业，目前，全院37个专业校企合作企业达到130家，其中中国石油天然气集团、上汽集团等世界500强企业14家，奇瑞汽车、海尔集团等中国500强企业20家，招商局集团、爱柯迪股份等上市公司30家，目前正在积极推进与奔驰汽车等国际知名企业的校企合作进程。
3.深化技工院校改革力度不够
（6）产教融合对接不主动。
整改落实情况：院党委深入贯彻落实国家《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案》，将教育教学与区域发展战略、产业转型升级以及高水平人才体系建设相结合。围绕豫东地区产业集群和重点产业链发展需求，围绕现有智能制造、智能装备和交通运输等七个专业群正在开展相关各专业人才培养方案的修订工作；对现有传统的制造类及服务类专业或与市场对接不紧密的专业提出可行的改造提升方案，结合产业发展进一步调整专业设置，扩大新能源汽车、数控加工、精密测量、工业机器人等专业的招生规模，新设形象设计（美容方向）、消防工程技术、数字媒体应用技术等专业，同时修订相关专业人才培养方案；针对数字媒体技术应用新专业开展持续调研，正在上报专业建设设备需求对新专业进行改造升级。
（7）技能竞赛“重赛前、轻赛后”。运用技能竞赛成果“以赛促研、以赛促教、以赛促学”，加快技能人才队伍培养，实现数质提升不到位。
整改落实情况：院党委坚持均衡发展，教学竞赛两手抓、两促进，以赛促建，提质增效，科学合理分配教学资源。一是进一步调整完善了技能人才选拔体系，修订了《开封技师学院2024年菁英班管理办法》，将原有独立行政班级模式调整为学生兴趣社团模式，扩大技能竞赛参与度，让技能竞赛成果惠及更多学生，真正实现“以赛促研、以赛促教、以赛促学”。二是推进修订人才培养标准，并参与人社部工学一体化人才培养模式多个专业的课程标准制定工作。三是坚持“特色鲜明、重点突出，目标明确、赛教融合”的原则，针对河南省第三届职业技能大赛和第三届中华人民共和国职业技能大赛进行技能大赛分级，优化参赛项目，做好赛项规划，强化选手梯队建设，统筹好竞赛与教学一体化发展。
（8）防范化解风险隐患意识不强。
整改落实情况：院党委切实增强忧患意识，坚持底线思维，全力防范各种风险，强化监督落实，压实主体责任，以督责问责推动履责。一是争取资金支持，进行贷款资金周转，合理制定还款计划，最大限度化解债务风险。二是对火灾报警控制器声光电联动进行全面检修，已实现信息楼和产教融合楼火灾报警控制器声光电联动。三是运用学院电子屏、宣传栏、海报、微信群宣传消防知识，组织全院消防安全隐患排查工作，进一步完善了学生餐厅等重点场所的三防设施，对全院重点场所消防安全隐患实施台账管理。四是加强家校联动机制，加强学生安全和法治教育，开展安全法治教育进课堂活动，进行各类普法宣传教育知识，增强学生学法、懂法、守法、用法意识和安全防范能力。五是进一步强化规范建设工程项目管理，杜绝因管理不规范引发涉法涉诉问题的发生，现有学院宿舍楼、体育建设项目不存在经济纠纷和法律风险。
（二）落实全面从严治党要求有差距
4.全面从严治党“两个责任”落实不到位
（9）主体责任扛得不牢。
整改落实情况：一是院党委严格执行中共中央办公厅关于《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》文件精神，成立了学院全面从严治党主体责任工作领导小组，班子成员和中层领导干部签订落实全面从严治党目标责任书暨党风廉政建设责任书28份，压实全面从严治党主体责任。二是2023年12月29日学院党委会上对学院党风廉政建设工作进行专题研讨，2024年4月3日召开学院全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，在元旦春节、清明节前召开廉政教育工作大会共计2次。三是成立内控领导小组及内控工作小组，梳理和分析学院现有的内控制度，设定内控目标，分析业务流程中存在的潜在风险，定期召开内控建设相关会议，针对内控关键岗位人员开展内控知识及技能培训，进一步完善内控制度，并且制定出台了《关于对重大事项和重点工作有关情况进行报备与监督的意见（试行）》，纪检监察室从加强学院日常监督、“三重一大”事项报备等各方面提升学院风险防范能力，截至目前，项目建设、招投采购共计报备6次。
（10）监督责任落实不到位。
整改落实情况：一是强化监督责任落实，院党委将《中国共产党党内监督条例》纳入党委理论中心组学习的内容，压紧压实监管责任。在2024年1月12日、2月5日党委会上，将《中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第三次全体会议公报》《高建军在十二届市纪委四次会议上强调 发扬彻底自我革命精神 纵深推进全面从严治党》《楼阳生在十一届省纪委四次会议上强调 发扬彻底自我革命精神 纵深推进正风肃纪反腐 在新的赶考路上交出过硬答卷》作为学习议题，进行学习。二是切实加强校园食品安全监督，自2024年初，院领导带头把关，严格落实上级部门关于食品安全“日管控、周排查、月调度”工作制度，做到日日有检查，截至目前，开展校园食品安全专题监督1次。对职称评审、人员招聘、考试考务、项目招投标、奖励申报进行全程监督共计18次。三是加强自身建设，提高能力，积极配合并主动接受驻局纪检监察组和局机关纪委指导帮助，认真履行内部监督职能。
（11）领导班子成员“一岗双责”意识不强。
整改落实情况：一是严格执行党风廉政建设责任制，督促班子成员与分管处室负责人进行廉政谈话，增强班子成员履职意识，切实落实好“一岗双责”，签订落实全面从严治党目标责任书6份，召开节前廉政教育工作大会2次，组织全体中层全覆盖式廉政提醒谈话1次。二是组织学院中层以上领导干部签订2024年党风廉政建设责任书22份。三是开展警示教育和以案促改活动，在元旦春节、清明等重要节假日前对全体教职工进行廉政提醒2次，赴开封市廉政教育基地参观学习1次，进一步增强领导班子成员“一岗双责”意识，杜绝违纪违法问题发生。
5.重点领域和关键环节廉政风险防控不到位
（12）工程项目招投标不规范。
整改落实情况：一是出台了《开封技师学院采购管理办法》（汴技〔2023〕61号）和积极落实《开封技师学院政府采购限额标准以下小型项目内部采购管理办法》（汴技〔2020〕57号）。二是严格按照整改措施相关办法进行相关招标程序，按照《开封技师学院采购管理办法》（汴技〔2023〕61号）和《开封技师学院政府采购限额标准以下小型项目内部采购管理办法》（汴技〔2020〕57号），做到无一项目遗漏、无一项目违规。三是在审查投标企业资质上严格审查投标企业资质是否符合要求，严格落实“无资质、资质过期、经营异常企业参与投标”实行一票否决。
（13）执行财务制度不严格。
整改落实情况：院党委严格执行财务制度。一是按照《开封市财政局关于开封技师学院2021年以来培训管理费等收入无法上缴财政相关问题的报告》（汴财文〔2024〕4号）要求，培训管理费、社会化培训收入已全额上缴财政非税专户“其他收入”科目。自2024年3月起，财务部门加强对会议费、培训费预算执行进行动态监控。二是为节约维修成本，学院自行维修公车。按照驾驶员填写开封技师学院公务车维修与保养申请单，经部门负责人审核维修预算资金及维修项目，报分管院领导签批后，方可进行维修，院办公室对车辆维修质量进行查验和监管。自2024年1月起，学院采购办已经严格按照《开封市市直单位政府采购协议供货和定点服务管理暂行办法》《开封技师学院采购管理办法》等文件要求，学院所有采购项目由采购办统一负责采购，院纪检监察室对整个采购过程进行了全程的监督。三是组织开展财务业务知识培训，全体财务人员集中学习《会计法》，自2024年3月起对2023年财务报销票据重新复核。
（14）委托招生费用存在廉洁风险。
整改落实情况：一是完成2023年度招生代理委托书进行全面排查，对发现的20个错误信息及时核对更正并重新签订招生代理委托书。二是出台《开封技师学院招生代理管理办法》，每年对新签订的招生代理委托逐个核实代理委托真实性。三是纪检监察室全程监督，不定期开展抽查工作，确保招生委托代理书内容真实，杜绝发生委托招生廉洁风险。
6.作风建设有待加强
（15）违反中央八项规定精神问题仍然存在。
整改落实情况：一是将中央八项规定及其实施细则精神列入基层各党支部“三会一课”计划中，对学院44名科级干部建立电子版廉政档案。二是对学院项目管理、人事工作等风险岗位的重点工作，通过事前事后报备的方式，加强监督。截至目前，共计报备8项工作。三是严格执行公务接待的要求、标准和报批程序，进一步规范学院公务接待管理，自2022年以来，无公务接待费超预算的情况发生。四是落实好“指尖政务”，提升工作效率，要求各院系、处室利用校园OA系统，积极推行网上办公，杜绝手机拍照打卡、截图上报情况、过度留痕、层层加码等加重教师负担的行为发生。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线不深入
7.机关党建和基层党建工作弱化虚化
（16）重业务轻党建。
整改落实情况：健全、完善党委委员联系支部工作制度，根据人事变动和工作需要，已及时调整党委委员联系点，严格执行党建各项制度；在支部原有党员活动阵地的基础上，按照节约实用原则，对10个支部活动阵地进行进一步提升完善；制定党务干部学习培训制度，将党章党规党纪和党务知识作为重要的学习培训内容；严格落实班子成员“双重组织生活”制度，班子成员以普通党员身份参加联系点支部的组织生活会，加强对各支部日常党建工作的指导、督促和检查。
（17）基层组织制度落实不到位。
整改落实情况：一是落实好“三会一课”制度和“5+N”主题党日活动，进一步提升党务工作者的业务能力，从严从实抓好学院党建工作。二是完善党建工作机制，每半年开展一次交流，构建党建和教学“双赢”模式，2024年1月20日，开展中层领导干部和基层党支部书记共同述职、集中评议，把评议结果作为年度考核评先评优的重要依据，坚持把党建和教育教学同安排、同部署、同督察、同考核。三是加强督查，每季度对各支部党建工作进行考核，并将考核结果进行通报。
（18）忽视共青团工作。
整改落实情况：印发了《中共开封技师学院委员会2024年工作要点》，将学院团委工作与党建工作、业务工作同计划、同安排、同部署。2024年4月8日召开学院党委会会议，听取了院团委工作情况汇报，并对下一步团委重点工作进行了研究部署；已明确一名团委副书记主持团委工作，保证学院共青团工作的正常开展。
8.选人用人干部队伍建设有短板
（19）选人用人不规范。
整改落实情况：一是将选人用人相关政策文件汇编成册，将选人用人相关政策文件作为党委会议题进行专题学习。2024年3月15日、4月12日组织负责选人用人工作的人事部门对相关政策文件进行集中学习，提高学院党委和业务部门对选人用人工作重要性、严肃性和规范性认识。二是严肃选人用人工作程序，严格按照《市直单位科级干部选任工作规程》开展选人用人工作，营造风清气正的选人用人环境。三是积极主动同上级组织部门沟通请示，明确学院科级干部调整权限和流程，规范工作流程。对学院2019年以来提拔的24名科级干部，完善任职试用期考核工作，通过考核测评，形成试用期转正考察书面材料24份，经院党委会审核通过，并及时归档。
（20）干部档案管理不规范。
整改落实情况：一是按照《干部人事档案工作条例》《中国共产党发展党员工作细则》对干部档案进行专项清查。二是开展档案管理人员集中学习2次，并安排档案管理人员参加组织部“组工论坛”开展的干部档案审核专题培训。三是开展人事档案专审“回头看”，抽调专人，集中审核人事档案306本，并按照人事档案管理要求进行红黄蓝赋码，对人事档案进行动态管理。
（21）学院连续3年引进博士计划未能实现。
整改落实情况：一是在博士引进方面放宽专业限制，为引进博士生提供优厚条件。二是落实《开封技师学院关于加强教职工队伍建设的若干意见》文件要求，从政策上鼓励教职工攻读硕士、博士研究生。三是同在读的博士研究生保持密切联系，并同目前正在就读全日制博士的学院教职工签订毕业后优先返校工作协议。四是结合学院专业建设实际，充分发挥学院现有5个国家级和省级技能大师工作室的实践优势，为博士后提供数字孪生与仿真、生产系统集成与调试、工业网络组网与安全等项目课题6个，促进科研成果与技工院校教学实践紧密结合。
（四）巡察、审计反馈问题整改不力
9.履行整改主体责任不到位
（22）2022年4月，市委对人社局开展“一老一小一青壮”专项巡察，涉及学院有关问题，学院党委仅对《整改方案》进行了研究。2020年5月，市审计部门对学院开展经济责任审计，学院党委未专题研究问题整改，未建立问题整改台账，整改报告未经党委研究，对整改情况未审核把关。
整改落实情况：认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，2023年11月9日召开党委会，将《中国共产党巡视工作条例》列为学习议题，进行了专题学习，进一步增强抓好巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。2024年3月19日党委会会议将巡察、审计等需要整改的事项纳入党委会专题研究。
10.履行整改监督责任不到位
（23）2022年9月，学院纪委在负责“一老一小一青壮”专项巡察涉及学院有关问题整改材料收集上报过程中，对整改质量未开展监督检查、跟踪问效。学院纪委未参与2020年审计反馈问题整改工作，对审计报告反映出的“未公开招标、非定点采购”等问题未及时跟进监督。
整改落实情况：充分发挥学院纪委在整改中的监督作用，将涉及的问题列入党委会会议的工作议题，进行专项研究。对本次巡察整改的117条具体整改措施，由学院纪委逐项建立台账，实行销号管理，做到提前介入，及时跟进，对巡视整改落实情况跟踪问效，切实保证整改到位。
11.反馈问题整改不到位
（24）敷衍整改，整改率低，未清仓未见底。
整改落实情况：一是成立2022年专项巡察问题整改工作小组，由分管领导牵头事项整改落实。二是召开整改协调推进专题会议，制定问题台账，进行任务分解，责任到人，涉及问题的责任部门，在党委会上作专题汇报。三是结合财政政策和市预算规定，进一步修订完善2022年出台的《开封技师学院预算管理办法》，确保整改效果。
欢迎广大干部职工对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0371-22280659；邮箱：开封市龙亭区西郊乡五大街与职教路交叉口开封技师学院；电子邮箱：kfjsdb@163.com。
中共开封技师学院党委
2024年6月13日
